直通两会丨玉门市第十八届人民代表大会第二

12月22日，玉门市第十八届人民代表大会第二次会议在市民中心开幕。来自全市各条战线的人大代表齐聚一堂，共同履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会应到代表名，因事因病请假7名，实到名，符合法定人数。

市上领导张勇、何正军、张家明、王超、冯海波、孙晓望、张宏军、李琳娜、田国强、曹建宏、李建树、刘文斌、姚秀红、汤建国出席大会。

酒泉市委指导组组长、酒泉市委组织部副部长、老干局局长张辉林出席大会，并全程参加指导会议。退休老干部李永祥应邀出席大会。

本次大会的执行主席是：王勇、王晋方、汤建国、李琳娜(女)、何建光、张天兰(女)、张勇、赵敏杰、常通。

大会主席团常务主席、执行主席张勇主持大会并宣布：玉门市第十八届人民代表大会第二次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。

市委副书记、市政府市长何正军向大会作《玉门市人民政府工作报告》。

报告共分年政府工作回顾、年政府工作两个部分。

报告指出，年，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，大力实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，积极应对挑战，狠抓工作落实，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

预计到年底，全市可实现地区生产总值亿元，增长4.5%；实现一产增加值12.1亿元，增长5.8%；实现二产增加值75.4亿元，增长4%；实现三产增加值53.5亿元，增长4.8%；完成社会消费品零售总额32亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到元，增长8%；农民人均可支配收入达到元，增长9%；单位生产总值能耗降低2%；完成固定资产投资.1亿元，下降58.3%；完成财政总收入8.03亿元，下降25.6%；完成一般公共预算收入3.7亿元，下降28.8%。

报告从六个方面回顾总结了年政府工作。

（一）坚持项目带动，发展基础不断夯实。工作机制更加完善。安排万元项目前期经费，组建6个产业工作小组，每月组织一次重大项目集中开工。

谋划储备更加扎实。成立7个项目谋划小组，策划包装各类项目个，完成28个重大项目前期工作，确定今年实施重点攻坚项目个。招商引资更加务实。组建7个招商核心团队，组团赴外招商73次，成功签约个项目，签约总金额亿元，到位资金亿元。建设成效更加显现。个调结构、补短板、增后劲的重大项目落地实施，并完成年度建设任务。

（二）坚持质量优先，发展水平不断提高。工业实力不断增强，石化产业发展实现新突破。新能源产业取得新进展。煤化工产业实现新发展。预计全年可实现工业增加值63亿元，增长4.3%，占酒泉市工业总量比重由去年的41%提高到58%。现代农业产业化步伐加快。主导产业规模持续壮大、产业化经营水平不断提升、特色农产品品牌建设加快推进。第三产业活力迸发。商贸服务设施不断完善、电商微商营销体系基本形成，文化旅游深度融合发展取得新成效。

（三）坚持城乡协调发展，人居环境明显改善。投资10.4亿元，实施新老市区重点城市建设项目43项，新市区向东扩展2.6平方公里，城镇化率提高了1.5个百分点，达到60.8%。城乡规划更加科学、基础设施更加完善、公共服务更加优质、城市管理更加精细。

（四）坚持绿色发展，生态文明建设成效明显。全域无垃圾目标基本实现、乡村基础设施建设更加完善，城乡环境面貌实现了质的提升、三个工业园区污水处理厂和配套管网全部建成，重大生态治理工程稳步推进、重点生态保护项目全面实施，我市被中国环境协会评为“全国生态文明建设典范城市”，被新华网评为“中国绿色发展优秀城市”，“国家园林城市”创建成果进一步巩固。

（五）坚持惠民利民，民生福祉持续改善。优先发展教育事业、持续推进卫生事业发展、全面落实积极的就业政策、全面加强社会保障体系建设、深入推进依法治市进程。

（六）坚持高效行政，政府自身建设持续加强。坚持改革创新。在全省率先启动“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，市民服务中心成为玉门又一张响当当的名片，重大改革不断深化，政府服务效率进一步提升。强化责任担当、坚持依法行政、打造廉洁政府，政府的执行力、公信力不断增强。

报告分析了政府工作存在的不足和薄弱环节，提出了年的政府工作。

报告指出，年经济社会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长6%；

——第一产业增长5.5%；

——第二产业增长6%；

——第三产业增长6.5%；

——工业增加值增长6%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长7%；

——城镇居民人均可支配收入增长8%；

——农村居民人均可支配收入增长9%；

——一般公共预算收入增长7%；

——单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。

报告指出，围绕上述目标，年市政府将重点抓好九个方面的工作。

（一）抓实项目建设，增强县域经济实力。年内实施重点项目个，力争完成年度投资亿元。注重政策研究，全力争取项目，年内谋划重点项目个以上，争取国投省投到位资金20亿元。扩大开放合作，增强招商实效，力争年内引进各类招商引资项目个，落实到位资金亿元以上。强化跟踪落实，加快项目建设，为经济社会发展提供强大支撑。

（二）加强企业培育，推动工业提质增量。设立万元工业发展专项资金，投资62亿元，建设工业项目44个，深入实施“重点项目攻坚行动”和“骨干企业培育行动”，加快石油化工和煤化工深度融合发展，改造提升传统产业、强力推进新能源及其装备制造业、加快培育骨干企业。

（三）强化品牌建设，发展绿色有机农产品生产加工业。加快高效现代农业发展。设立万元现代农业发展专项资金，重点发展绿色有机农产品生产加工业，投资19.8亿元，实施农业项目个。加快高效现代农业发展，全力推进高效种植、特色林果、现代畜牧三大优势主导产业发展，大力发展戈壁农业，打造绿色有机枸杞产业，推进枸杞生产基地规模化、标准化建设，加快推进标准化养殖示范区建设。加快农产品品牌建设，争取年内认证农产品5个以上。

（四）坚持多元发展，培育第三产业增长点。抢抓国家“一带一路”建设重大机遇，设立万元第三产业发展专项资金，投资34.4亿元，实施三产项目个。精准发展文化旅游业、推动商贸流通繁荣发展、促进文体旅游融合发展、做强做大电子商务、加快培育生活性服务业。

（五）加快城市建设，打造美丽玉门。践行“城市让生活更美好”的理念，加快城市建设，提升城市魅力，投资7.4亿元，重点实施城市建设项目70项，努力把新老市区打造成为百年油城、丝路明珠。坚持规划引领、提升承载能力、强化管理服务。

（六）增进民生福祉，提高人民群众获得感和幸福感。全面优化公共服务、持续增强民生保障、着力提升社会治理水平。

（七）践行绿色发展理念，加快生态文明建设。坚持绿色发展、加大环境保护力度、深入推进城乡环境综合整治行动。

（八）全面深化改革，切实提高行政效能。深化行政审批制度改革、深化机构编制和行政体制改革、深化农村改革、深化重点领域改革。

（九）提升治理能力，持之以恒加强政府自身建设。持续打造创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

报告还提出了年市政府将集中力量办好的八件惠民实事。

会议书面报告了书面报告玉门市年国民经济和社会发展计划执行情况及年国民经济和社会发展计划（草案）；玉门市年财政预算执行情况和年财政预算（草案）。

会上，受市政府委托，市委常委、市政府常务副市长张宏军作了《玉门市人民政府关于市十八届人大一次会议代表议案建议办理情况的工作报告》。报告指出，市十八届人大一次会议以来，市政府共收到人大代表议案1件、建议件，至目前已全部办复，代表满意率或基本满意率达%。

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