陈炎人向大会作报告

在中国共产党玉门市第十五次代表大会开幕式上，酒泉市副市长、玉门市委书记陈炎人代表中共玉门市委第十四届委员会向大会作题为《践行五大发展理念，加快富民强市步伐，为玉门全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

在回顾总结过去五年的工作时，报告指出，过去五年是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。我们在强工兴市、转型发展的道路上砥砺奋进、创新有为，全市呈现出经济繁荣、民生改善、社会和谐的喜人局面。

一、五年来，我们致力于保增长、促发展，一段攻坚克难的发展历程令人振奋。面对国内经济增速放缓、经济下行压力持续加大、资源环境制约加剧的严峻形势，玉门市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，全面推进各项改革，全市经济在新形势下实现了新增长，在大压力下实现了大发展。预计到年底，全市实现生产总值亿元，年均增长8%；工业增加值42亿元，年均增长7.8%；财政总收入10.8亿元，年均增长14%；社会消费品零售总额29.3亿元，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入达到元，年均增长10.2%；农民人均可支配收入达到元，年均增长12.8%。

二、五年来，我们致力于调结构、增活力，一条奋力崛起的转型之路更加坚实。全市三次产业比重由年的6:70:24调整为10:47:43，发展方式加快转变，经济结构更趋合理。围绕发展现代农业，推动设施种植、特色林果、草食畜牧三大主导产业持续壮大，建成省市县级美丽乡村示范点14个，农村面貌发生了巨大变化。全力打造石油化工、新能源和循环经济产业“三大基地”，千方百计筹资近10亿元加快“一区三园”基础设施建设，三大园区承载功能和聚集效应显著提升。纵深推进“”商贸服务体系建设，第三产业进入创新发展的新阶段。文化旅游融合发展，玉门的知名度和影响力明显提升。

三、五年来，我们致力于抓项目、大招商，一批支撑发展的重大项目强势推进。紧紧围绕省委“”项目工程，集中精力谋项目、引项目，持之以恒抓建设、抓投资，以大项目带动大投资、促进大发展。五年累计实施重点项目个，完成固定资产投资亿元；累计引进落地项目个，落实到位资金多亿元，累计争取资源型城市转型等各类国投省投项目资金60多亿元，有力支持了全市重点产业培育、城乡建设、环境保护、生态治理、民生保障、社会建设等各项事业发展。

四、五年来，我们致力于建精品、提档次，一座生态宜居的新型城市更加靓丽。坚持高起点规划、高标准建设、高档次绿化、高水平管理，坚持每年投资5亿元以上实施“城建十大工程”，坚持新老市区协调发展，全面推进“一园两轴三湖四带”城市水景生态建设，形成了“举目满眼绿、移步皆是景”的城市绿化成果，玉门新城已经成为全市人民的生活福地、精神乐园、幸福家园。

五、五年来，我们致力于强保障、优服务，一幅和谐幸福的民生画卷生动展现。累计投入民生和社会保障资金60亿元以上，每年为群众办好“十件惠民实事”，统筹推进社会事业发展，老百姓的获得感、安全感、幸福感明显提升，形成了共创和谐、共享发展的生动局面。

六、五年来，我们致力于夯基础、筑堡垒，一项从严治党的伟大工程纵深推进。统筹推进党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新推进“铁人先锋”行动，打响了“党员干部为民服务代理制”品牌，打通了联系服务群众的“最后一公里”，党员干部引领发展的能力显著增强。坚持好干部“五条标准”，纵深推进“清廉玉门”建设，切实营造了风清气正的干事创业环境。

陈炎人说：“回顾五年来的工作，成绩来之不易。我们之所以能够经受住各种考验，取得各方面工作的新成绩，是酒泉市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是全市各级党组织、广大党员和干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是驻玉单位、社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表中共玉门市第十四届委员会，向广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻玉部队官兵、广大公安干警，向对玉门经济社会发展做出突出贡献的玉门油田、四O四厂、省疏管局、西北销售玉门分公司、各农垦团场等驻玉单位，向所有关心、支持玉门经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！”

报告在分析总结了我市过去五年转型发展积累的经验和存在的问题后强调，今后五年是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、加快转型发展的关键期。做好今后五年的工作，必须抢抓重要机遇，发挥自身优势，必须立足新常态、抢抓新机遇、把握新规律、应对新挑战，牢牢掌握推动玉门发展的主动权，奋力开创经济社会发展新局面。

今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，按照酒泉市委“五做五加强”的总体部署，大力弘扬新时期铁人精神，深入实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设富强文明和谐幸福新玉门，率先全面建成小康社会。

报告从综合实力稳步增强、产业结构更趋优化、人民生活更加幸福、基础设施日臻完善、生态环境持续改善、社会大局稳定和谐、改革开放稳步推进七个方面提出了今后五年经济社会发展的预期目标。

报告指出，今后五年我们将重点抓好六个方面的工作：一是以转型升级带动工业增量提质，建设新型现代工业强市。深入实施重点项目攻坚行动，深入实施产业壮大升级行动，深入实施园区功能提升行动，深入实施骨干企业培育行动，力争每年实施投资过万元的项目个以上，力争到年全市各类电力装机达到万千瓦以上，打造一批年销售收入过亿元、十亿元的企业，每年新增5-10户规上企业，不断壮大工业经济总量，支撑经济社会加快发展。

二是以科技引领带动农业增效增收，建设特色精品农业大市。实施精品农业提升工程，实施农产品品牌创建工程，实施经营主体培育工程，实施美丽乡村建设工程，实施脱贫攻坚巩固工程。到年，全市万元田达到20万亩，70％以上农产品实现品牌化销售，每年扶持建成5个省级农民专业合作社，10个市级农民专业合作社，不断巩固提升脱贫攻坚成果，绝不让一个困难群众在全面小康的路上掉队。

三是以文化旅游带动三产创新发展，建设繁荣兴盛商贸名市。融合发展文化旅游业，优化提升传统服务业，培育壮大新兴服务业，使城市更具现代化功能，力争把玉门打造成丝绸之路经济带上重要的文化旅游创新区和重要的区域性物流节点城市，让城市更富活力、玉门更具魅力。四是以精品建设带动城市提档升级，建设戈壁明珠生态新市。坚持科学规划引领城市发展，坚持建设精品完善城市功能，坚持精细化管理提升城市形象，进一步完善城市综合配套能力，努力打造“人在城中、城在林中、城中有林、林中有景”的生态城市，争取创建“国家卫生城市”，让广大市民生活得更方便、更舒心、更惬意。

五是以共建共享带动城乡协调发展，建设平安和谐幸福城市。在促进充分就业上花更多气力，在统筹社会事业发展上下更大功夫，在完善保障体系上行更实举措，在创新社会治理上有更新作为，不断提升群众的幸福指数。

六是以深化改革带动体制机制完善，建设创业创新活力之市。把握方向增强改革的指引性，深化举措增强改革的突破性，聚力攻坚增强改革的实效性，使改革为发展提供体制机制保障，发展为改革创造良好条件。

报告强调，未来五年，我们要在党要管党、从严治党的部署下强基固本、先锋引领，为实现全面建成小康社会目标提供坚强保障。我们必须始终把抓好党建作为最大政绩和主责，牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面推进党的思想、组织、作风、廉政、制度建设，切实加强民主政治建设，不断提高党的建设科学化水平。

要加强思想政治建设，激发践行宗旨的内生动力；要加强干部队伍建设，锻造干事创业的中坚力量；要加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒；要加强优良作风建设，树立勤政为民的良好形象；要加强党风廉政建设，营造风清气正的政治环境；要加强民主政治建设，凝聚共谋发展的强大合力。

陈炎人说：“各位代表、同志们，蓝图鼓舞人心，号角催人奋进，让我们在新一届市委的坚强领导下，以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更有力的措施、更务实的作风，锐意进取、真抓实干、开拓创新，推进各项工作再上新台阶，为全面建成小康社会而努力奋斗！”

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