玉门市建设高素质专业化干部队伍

玉门市聚焦改革发展需要，拓宽选人用人视野，做足“选准、培养、激励、严管”文章，着力建设高素质专业化干部队伍。

　　拓宽选人用人视野，以科学严谨的方法选准用好干部。坚持把政治标准作为选用干部的首要条件，完善工作理念、拓宽选人视野、激发干部活力，力求精准识别干部、严格选拔干部、科学使用干部。一是拉长识别干部“时间轴”。将考察了解干部的功夫下在平时，在干部调整前定向开展领导班子和干部队伍分析研判，全方位透视分析班子，多维度考察了解干部，切实做到配强班子、选准干部。年对12个乡镇、39个市直单位进行了综合分析研判，根据研判结果调整干部6次人，优化调整领导班子64个，交流单位负责人19人。二是把好选任干部“程序关”。严把动议、推荐、考察、讨论、决定、任职关口，坚持“凡提四必”，前移审核关口，对拟任人选实行差额提名、差额酝酿、择优任用，全面考察拟任人选的德才表现，充分听取各方面意见建议，综合比选民主决策，真正把忠诚干净担当的优秀干部选上来、用起来，旗帜鲜明地树立了重德才、重实干、重实绩的风向标。三是推进干部交流“常态化”。按照“人岗相适、人尽其才、能上能下”要求，采取历练型、换位型、考验型、强制型、关心型等五种方式，加大对各领域、各行业不同层次干部的交流力度，年全市科级干部交流面达到83.2%，一般干部轮岗比例达到77.4%。今年将开展干部跨部门、跨乡镇轮岗交流，进一步激发干部队伍活力。

　　聚焦改革发展需要，以更加广阔的平台培养年轻干部。坚持“立足当前、着眼长远”，按照早发现、早培养、早储备的原则，搭建实践锻炼平台，积极优化成长路径，大力培养选拔优秀年轻干部。一是创新方式“大面积”选拔。变“自下而上”推荐为“大范围、宽视野、多渠道”选拔，组织全市多名副科级以下干部开展“提高行政效率，发展县域经济”大讨论活动，综合运用辩论选拔、研判识别等方式发现优秀年轻干部，将近三年连续考核优秀的干部直接确定为后备干部，选拔储备后备干部名，实行动态管理、重点培养。二是送到外地“飞地式”培养。择优选派8名年轻干部到浙江宁波等地党政机关、产业园区和知名企业挂职锻炼半年，分批组织多名干部赴北京、重庆等地学习考察，近期还将选派21名年轻干部到浙江舟山普陀区挂职锻炼，积极与浙江能源集团互派干部“双向”挂职，通过把干部送出去培养，达到了明思路、补短板、促提升的效果。启动建设铁人王进喜干部学院，与北京大学光华管理学院开展“沃土计划”合作，提高干部教育培训专业化水平。三是放在一线“墩苗式”锻炼。选派15名干部到产业重点村、特色小镇、田园综合体驻村担任第一书记，抽调45名干部成立6个产业小组和7个招商引资核心团队，派出30名干部参与行政审批制度改革、环境卫生综合整治、信访维稳等重点工作，让年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

　　增强干事创业活力，以实干为先的导向引导激励干部。改进领导干部作用发挥、考核评价和干部资源配置体制机制，让“有位者有为、实干者实惠”。一是抓住关键少数，发挥头雁效应。开展领导干部“头雁行动”，全面推行四大班子领导、党委（党组）负责人定期述职，领导干部带头学习，带头调查研究，带头扑下身子抓落实，市委常委一手抓班子，一手抓产业，与各级干部一起出思路想办法，一级带着一级干，变“层层施加压力”为“层层增进动力”。明确非领导职务干部分工，将受过轻处分的干部放在重点工作一线考验、放手使用，广泛调动干部工作积极性。二是突出奖优罚劣，健全考核体系。建立全年工作任务清单、重大项目清单、改革攻坚事项清单、重点课题清单、惠民实事清单等“五张清单”，推行班子“法典式”考核、干部责任清单制考核，将年度考核排名前20%的班子干部评优比例提高到50%，取消年度考核排名后20%的班子干部评优比例，建立起鼓励干事创业的正向激励机制，形成为担当者担当、让实干者实惠的良好氛围。三是围绕发展需要，优化干部配置。按照“两个统筹”要求，在工信、食药、工商质监、能源等单位开展机构职能、编制资源及人力资源清查试点工作，优化内设机构、岗位、人员配置，着力把敢于担当、踏实做事的干部配置到改革发展最需要的地方，有效解决“忙闲不均”问题，切实增强了干部队伍的凝聚力战斗力。

　　围绕忠诚干净担当，以务实管用的举措严管厚爱干部。坚持“严管厚爱结合、激励约束并重”，加强对干部的日常监督管理，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是织密监督网络，靠实组织监督责任。按照“重大事项党委（党组）决策、重点工作支部引领、难点问题党建破解”的思路，增设政府序列部门和人民团体党组27个，成立教育卫计工委2个，配齐16个单独派驻纪检组、6个纪（工）委、4个巡查组、2个综合监督组组成人员，推进组织监督、巡察监督和审计监督全覆盖。二是打造效能窗口，主动接受群众监督。全力推进“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，将全市38个部门、项行政审批及公开服务事项进驻市民中心服务大厅，优化再造审批流程，将行政审批和公共服务事项办理时限整体压缩50%以上，倒逼各级干部改进工作作风、提高行政效率、服务人民群众。三是强化权力约束，严格制度监督手段。开展“强内控、堵漏洞、防风险”专项行动，率先在行政审批与服务、向上争取资金等领域开展为官不为分类整治，明确为与不为的标准，强化对大额资金支付、小额采购、二级单位财务管理、乡村水费收缴等7个领域薄弱环节的监管，制定《玉门市村级权力清单37条》，约束各级干部微权力运行，构建起以制度控权、按制度办事、用制度管人的长效机制。

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