何正军作政府工作报告

在玉门市十八届一次人代会开幕式上，何正军代表市人民政府向大会作了《政府工作报告》。

报告分过去五年及年政府工作回顾、今后五年工作的目标任务、年的政府工作三个部分。

报告指出，过去的五年，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市各族人民，大力实施“强工兴市、转型发展”战略，抢抓发展机遇，应对各种挑战，主动适应经济发展新常态，实干苦干、开拓进取，较好地完成了“十二五”规划和市第十七届人大各次会议确定的目标任务，全市综合实力不断增强，经济结构更趋合理，城乡面貌发生巨变，人民生活水平稳步提高，资源型城市转型取得重大成就，为玉门全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一是转型发展成效突出，综合实力显著提升。五年来，全市累计争取到位国家资源型城市转型补助等各类国投省投资金67亿元，通过招商引进项目建设资金亿元，实施重点建设项目个，完成投资亿元，地区生产总值年均增长8%、固定资产投资年均增长15.4%。玉门综合实力在全省保持了领先位次。

二是优势产业持续壮大，经济结构更趋合理。投资10亿元打造了“一区三园”工业发展平台，工业增加值年均增长7.8%；加快推进现代农业发展，农业增加值达到10.6亿元，农村居民人均可支配收入达到元。全力扶持发展第三产业，全市三次产业比重由年的6︰70︰24调整为年的10︰47︰43。

三是开发建设全面提速，城乡面貌发生巨变。累计投入资金48亿元，实施了城建重点工程项，玉门成功创建为“国家园林城市”和“全国生态文明先进市”。实施乡村基础设施配套工程项，建成“美丽乡村”示范村14个，城镇化率达到58%。

四是社会事业协调发展，人民生活不断改善。市财政累计投入资金60多亿元用于社会事业和民生保障，政府为民承诺的件惠民实事全部落实。大力推进“双联”行动和“精准扶贫”，累计投入各类帮扶资金4.95亿元，落实扶贫信贷资金4.7亿元，五年累计减贫3.3万人。

五是综合改革深入推进，发展活力持续增强。精简取消行政审批事项67项,承接上级政府下放行政审批事项55项。财政预算制度改革深入推进，财政资金直接支付率达到96%。深化投融资体制改革，五年累计引进落地项目个。

报告指出，年市政府牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应经济发展新常态，全面加快富民强市步伐，凝心聚力打好“十三五”发展开局战，实现了经济发展稳中有进、社会事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计到年底，全市地区生产总值完成.5亿元、增长6.5%，固定资产投资完成亿元、增长10%，社会消费品零售总额完成29.3亿元、增长10%，财政总收入完成10.8亿元、增长8%，城镇居民人均可支配收入达到元、增长8%，农村居民人均可支配收入达到元、增长10%。

报告从五个方面回顾总结了市政府年重点工作：一是狠抓项目建设，支撑发展基础得到新增强。全市实施重点建设项目个，连霍高速玉门出入城互通立交、建化工业区调蓄水库等个重点项目建成运营。狠抓项目谋划和引进，落实到位资金亿元。二是培育优势产业，经济发展质量获得新提升。大力实施石化产业提质增效工程、新能源产业提速攻坚工程、煤化工产业扩张增量工程，支持玉门炼化总厂实现了17年来首次盈利3.5亿元的良好效益，科陆公司风光储输电网融合验证示范和宇丰公司、艾朗公司年产套风机叶片二期等项目基本建成。着力打造十大农产品品牌，全市新增0元以上高效田2.2万亩，新增无公害农产品基地亩、绿色食品基地亩，新增肉羊出栏10万只。深入实施商贸体系建设“”工程，时代购物广场、新天地大厦等重大三产项目年底前均可投入运营。全市旅游接待人数达到万人次，旅游收入达到26.2亿元，第三产业增加值可达49亿元，增长8%。三是打造精品城市，城乡建设管理呈现新气象。投资8.5亿元实施重点城市建设项目44项，新老市区面貌持续改善。乡镇基础设施建设和改造、“铁人家乡”美丽乡村建设等重点乡村建设项目全面建成。四是强化民生保障，社会事业发展实现新突破。启动实施了高中阶段免费教育，设立高中阶段政府助学金和奖学金，高考二本上线率达到49.5%；投资万元的医疗服务小区一期工程基本建成，二期工程及昌马乡卫生院等四个乡镇卫生院改造全面开工建设；独山子乡、六墩乡农村饮水安全工程全面建成并投入使用。全民参保计划全面实施，参保率达到99.7%，多渠道开辟就业岗位，新增就业人。投资万元，对新老市区户老旧房屋和散居楼院进行了维修改造。五是坚持依法行政，政府自身建设取得新进展。十七届五次人代会和政协八届五次会议交办的97件人大代表建议、60件政协提案全部办理完毕，政府承诺的10件惠民实事全面完成。严格执行中央八项规定和省市委各项规定，清廉政府建设迈出了新的步伐。

何正军说：“各位代表，过去的五年，是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。成绩来之不易，这些成绩的取得，是酒泉市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，更是全市广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果。站在新的历史起点上，我们为玉门砥砺奋进取得的光辉业绩倍感自豪，对玉门转型发展的光明前景充满信心。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线上的各位人大代表、政协委员，向各族人民、各级干部，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警，向为玉门经济社会发展做出突出贡献的玉门油田公司、中核四〇四厂、省疏管局、中石油西北销售公司玉门分公司、大唐八〇三厂、农垦团场等中央、省属驻玉单位，向所有关心支持玉门发展的各界人士、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！”

报告总结了我市过去五年转型发展积累的经验以及存在的问题，提出了今后五年工作的目标任务。

报告指出，新一届政府任期的五年，是玉门加快发展的黄金机遇期，也是实现资源型城市成功转型的战略攻坚期，更是全面建成小康社会的关键决胜期。全市上下要认真贯彻酒泉市委、市政府的总体工作部署，按照市第十五次党代会确定的指导思想和目标任务，在市委的坚强领导下，深入实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，主动适应经济发展新常态，大力激发加快发展新动力，广泛凝聚干事创业新力量，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板、开拓进取，率先全面建成小康社会。

报告提出，年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到亿元；农业增加值增长5.5%，达到12亿元；工业增加值增长7%，达到49亿元；建筑业增加值增长9%，达到12亿元；第三产业增加值增长7.5%，达到51亿元；固定资产投资增长8%，达到亿元；财政总收入增长7%，达到11.5亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到32.2亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到元；农村居民人均可支配收入增长10%，达到元。

报告建议从六个方面抓好年各项工作：

（一）实施工业强市战略，夯实经济发展基础。深入实施“重点项目攻坚行动、产业扩规提质行动、园区功能提升行动、骨干企业培育行动”四大行动，着力培育壮大新能源、石油化工、煤化工三个百亿元支柱产业。

（二）发展特色精品农业，提高三农工作水平。设立特色精品农业发展和脱贫成果巩固专项资金万元，着力实施“特色产业基地建设工程、精品农产品品牌创建工程、新型经营主体培育工程、美丽乡村建设工程、脱贫成果巩固工程”五大工程，投资52.7亿元，实施农业农村重点项目项，持续壮大高效种植、特色林果、草食畜牧三大增收主导产业。

（三）培育繁荣城乡市场，增强三产发展活力。加快文化旅游产业深度融合发展，设立三产发展专项资金万元，加大现代服务业扶持力度，实施三产项目68项，完成年度投资42亿元。

（四）加快建设明珠城市，打造美丽宜居玉门。计划投资21亿元，实施重点城建项目35项，着力实施新老市区综合亮化、新市区生态治理二期、广播电视观光塔等十大城建重点工程，实施重点区域精品绿化、花园式单位创建等工程。启动全国文明城市创建工作。

（五）着力增进民生福祉，提高人民幸福指数。优先发展教育事业，全面提升卫生服务水平，全面落实“大众创业、万众创新”扶持政策，提升社会保障水平，深化“平安玉门”创建活动，加快推进依法治市进程。

（六）切实提高行政效能，建设人民满意政府。坚持把解放思想作为行动先导，加强创新政府建设。坚持把深化改革作为第一动力，加强服务政府建设。坚持把担当落实作为首要任务，加强责任政府建设。坚持把依法行政作为基本要求，加强法治政府建设。坚持把清正廉洁作为永恒准则，加强廉洁政府建设。

何正军说：“各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新目标昭示新希望，新征程召唤新力量。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，同心同德，攻坚克难，为把玉门建设成为富强文明和谐幸福的美好家园，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而继续努力奋斗！”

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