关于对酒泉市省级示范性幼儿园保育教育费
为保证学前教育事业持续稳定发展，在充分考虑办园成本、财政投入及群众承受能力和幼儿入园需求的基础上，按照《中华人民共和国价格法》等有关规定，经成本监审并依据成本监审的结论，我局拟定了《酒泉市省级示范性幼儿园保育教育费收费标准调整方案（征求意见稿）》，现予以公示，请社会各界通过留言、电话、面谈、来信等方式提出宝贵意见、建议。
公示时间：年3月31日至年4月30日。
受理部门：酒泉市教育局财务审计科
受理
附件：酒泉市省级示范性幼儿园保育教育费收费标准调整方案（征求意见稿）
酒泉市教育局
年3月31日
酒泉市省级示范性幼儿园保育教育费收费标准调整方案
（征求意见稿）
办好学前教育，实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。近年来，我市学前教育事业快速发展，普及水平大幅提高，管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。但由于学前教育基础薄弱，教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，特别是公办幼儿园教师编制严重不足，需大量临聘保教人员，导致人员支出费用较大。幼儿园收取保育教育费大部分用于支付人员工资费用，严重挤占了办园条件改善、教师培训等经费，制约了幼儿园发展。为保证我市学前教育事业持续稳定发展，在充分考虑办园成本、财政投入及群众承受能力和幼儿入园需求的基础上，按照《中华人民共和国价格法》等有关规定，经成本监审并依据成本监审的结论，现提出酒泉市省级示范性幼儿园保育教育费收费标准调整方案。
一、全市省级示范性幼儿园基本情况
（一）基本情况
全市现有省级示范性幼儿园12所，其中：市直、金塔县、肃北县、阿克塞县各1所，肃州区2所，玉门市、瓜州县各3所，省级示范性幼儿园在园幼儿近人。因成本监审通知书下达时，金塔县幼儿园还未命名为省级示范性幼儿园，故金塔县幼儿园未在此次成本监审范围之内。
（二）现行收费标准
根据省发改委、财政厅、教育厅《关于印发甘肃省幼儿园收费管理实施细则的通知》（甘发改收费〔〕号）规定，省级示范性幼儿园保教费日托收费标准为—元/生.月，我市省级示范性幼儿园目前执行的日托收费标准为元/生.月。
二、调整保教费收费标准的理由
（一）现行收费标准偏低致使幼儿园经费入不敷出。
目前，全市公办幼儿园普遍存在教师编制不足的情况，各类幼儿园都采取临时聘用保教人员的办法保障正常的教育教学活动，因临聘人员工资、社会保险、培训深造以及幼儿园日常修缮、水电开支及各类活动开展等办园运行所需费用都从收取的保教费中支出，致使收取的保教费入不敷出。
（二）现行收费标准制约办园条件改善。
随着经济社会的快速发展，人民群众生活条件大幅改善，家长对幼儿园办园条件、教师综合素质的要求逐年提高，需要幼儿园不断增加投入改善办园条件、加大教师培训力度。现行收费标准下幼儿园没有多余资金用于硬件环境的改善和教师素质的提升，更无力扩大办园规模，无法让更多的孩子享受到优质普惠学前教育服务。
（三）现行收费标准尚有提升空间。
根据省发改委、财政厅、教育厅《关于印发甘肃省幼儿园收费管理实施细则的通知》（甘发改收费〔〕号）精神，省级示范性幼儿园日托收费标准为—元/生.月，而我市省级示范性幼儿园保教费目前执行日托收费标准为元/生.月，尚有提升空间。
三、调整保教费收费标准的依据
（一）政策依据
1.《中华人民共和国价格法》
2.《政府制定价格行为规则》
3.《甘肃省定价目录》（年5月1日施行）
4.《甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发甘肃省幼儿园收费管理实施细则的通知》
根据上述法律法规和政策规定，省级示范性幼儿园保教费收费标准，在省定标准范围由各市州内核定。
（二）成本监审情况
年12月19日开始，酒泉市发展和改革委员会根据《政府制定价格成本监审办法》及《甘肃省政府制定价格成本监审目录》，对酒泉市肃州区、瓜州县和玉门市共9所具有代表性的省级示范幼儿园-年保教育成本进行实地监审，查阅了各幼儿园三年的财务报表、总支出明细、固定资产帐以及幼儿登记册等资料，对保教收支费用、聘用人员工资及社保等，尤其对成本形成影响较大的设备维修费、人员工资及附加等的合理性和准确性进行了审核。并遵照相关成本监审办法规定，形成了《酒泉市省级示范幼儿园-年保教育成本监审结论》。
经监审，9所省级示范性幼儿园支出项目主要为教职工工资与福利支出（占48.8%），商品和服务支出（占20.19%），个人和家庭补助支出（占27.59%），其他支出经费（占3.42%），省级示范性幼儿园生均完全培养成本.09元/生.年，生均定价成本.81元/生.年（.42元/生.月）。
从监审情况看，目前酒泉市省级示范性幼儿园保育教育费收费标准水平低于幼儿园运行成本。根据运行成本合理调整省级示范性幼儿园保育教育费收费标准符合成本分担机制要求，也有利于促进学前教育事业长期稳定发展。
四、拟调整省级示范性幼儿园保育教育费收费标准
年，省发改委、省财政厅、省教育厅印发《甘肃省幼儿园收费管理实施细则》，规定省级示范性幼儿园日托收费标准为元/生.月--元/生.月，根据本次成本监审测算的生均定价成本.81元/生.年（.42元/生.月），在充分考虑经济社会发展水平不断提高，办园成本不断增加等因素，建议将我市省级示范性幼儿园保育教育费标准调整为日托元/生.月。
五、相关配套措施
1.全面规范幼儿园收费行为，加大对幼儿园乱收费问题的治理和处罚力度，严禁超标准、超范围收费。加强对幼儿园收入资金的监管，建立幼儿园财务定期公示制度和年终财务审计制度，提高收费收入和资金使用效益。
2.进一步提高幼儿园师资队伍素质。一是提高聘用师资工资待遇，增强职业吸引力。收费调整后，幼儿园有能力合理提高聘用教师工资和待遇，可以力争做到同工同酬。二是严格教师准入，聘用教师严格执行国家规定的资质标准。三是加强教师培训，提升教师素质能力，为提升保教质量打好基础。
3.全面改善办园条件，努力扩充学位。按照幼儿园玩教具配备标准，补充更新公办幼儿园的玩教具等设施设备，改善办园条件，为幼儿创设安全、舒适、愉快的生活和学习环境；努力挖掘潜力，增加学位，满足更多孩子入园需求，最大限度缓解“入园难”问题。
(来源：酒泉市教育局）
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